Atšķirība starp namu un senātu

Atšķirība starp namu un senātu

Kongress ir galvenā ASV valdības likumdošanas institūcija, un to veido divas palātas: Senāts un Pārstāvju palāta. Valdības likumdošanas nozarei ir galvenā funkcija pieņemt likumus, bet Kongress ir atbildīgs arī par federālo tiesnešu un tiesnešu apstiprināšanu, par valsts budžeta pieņemšanu un par palīdzību ASV prezidentam ārpolitikas jautājumos..

ASV konstitūciju 1. pantā teikts:Visas šeit piešķirtās likumdošanas pilnvaras piešķir ASV Kongresam, kuru veido Senāts un Pārstāvju palāta..”¹ Lai gan likumdošanas procesa ieviešanai nepieciešama abu palātu līdzdalība, pārējās Konstitūcijas 1. panta sadaļas abām struktūrām piešķir unikālas un atšķirīgas pilnvaras..

Pārstāvju palāta²

Pārstāvju palāta jeb apakšpalāta ir no abām struktūrām visdemokrātiskākā un uz valsti orientētākā. Kad sākotnēji tika izstrādāta ASV konstitūcija, likumdevēji uzskatīja, ka valdībai vajadzētu būt vismaz demokrātiskai sastāvdaļai / aspektam. Tāpēc nams tika izveidots, lai tieši pārstāvētu pilsoņus un būtu tieši atbildīgs pret cilvēkiem. Pārstāvju palātas galvenās iezīmes ir:

• Proporcionāla pārstāvība;

• Divu gadu termiņi: kongresmeņiem un kongresa sievietēm jābūt tieši atbildīgām, un tāpēc tām vajadzētu vairāk reaģēt uz tautas prasībām;

• Kongresmeņi un kongresa sievietes kalpo divu gadu termiņam noteiktā kongresa rajonā;

• Pārstāvju pienākums ir darboties komitejās, ieviest likumprojektus un rezolūcijas un ierosināt grozījumus;

• 435 pārstāvji: māja ir lielākā palāta;

• Katrā atsevišķā valstī ir atšķirīgs pārstāvju skaits atkarībā no valstī dzīvojošo personu skaita;

• Lai kļūtu par nama locekli, pārstāvjiem jābūt vismaz 25 gadus veciem un 7 gadus jādzīvo Amerikas Savienotajās Valstīs - tas nozīmē, ka viņiem nav jādzimst Amerikas Savienotajās Valstīs;

• Namu vada nama priekšsēdētājs, kurš ir šīs struktūras loceklis - kaut arī konstitūcijā nav precīzi noteikts, ka tā tam ir jābūt;

• Nama vadībā ietilpst arī vairākuma un mazākumtautību vadītāji, vadītāju palīgi, pātagas un partijas kauss vai konference: nams darbojas organizētāk un hierarhiski, salīdzinot ar Senātu;

• Parlamentam nav teikšanas par vēstnieku, federālo tiesnešu un Ministru kabineta locekļu iecelšanu;

• Ierobežotas debates: lielā pārstāvju skaita dēļ pastāv runas laika ierobežojumi, kas debatēs jāievēro;

• Impressment: ASV konstitūcijas 1. panta 2. iedaļa nosaka, ka Pārstāvju palātai “ir tikai impīčmenta vara”; un

• Visiem ieņēmumu rēķiniem, kas attiecas uz nodokļiem, jābūt demokrātiskā procesa norises vietā.

Senāts³

Senāts jeb augšpalāta tika iecerēts aristokrātiskāks. Faktiski, kad sākotnēji tika izstrādāta konstitūcija, pirms 17^th Saskaņā ar grozījumu senatorus netieši ievēlēja valsts likumdevēji, nevis tos tieši ievēlēja cilvēki. ASV senāta galvenās iezīmes ir:

• Divi senatori katrā štatā: tā kā šai iestādei bija paredzēts būt federālajai palātai, katrai valstij - neatkarīgi no tā, cik maz - ir vienāda pārstāvība. Tas nozīmē, ka Kalifornijā un Vaiomingā ir vienāds senatoru skaits;

• Sešu gadu termiņš, bet reizi 2 gados vēlēšanām ir paredzēta viena trešdaļa senatoru;

• Senāts tika iecerēts kā “izolēta” struktūra, kurā līgumus un ārpolitiku varētu apspriest Romas Senāta stilā, bet bez pastāvīgas sabiedriskās domas iejaukšanās. Tādā veidā senatori var izlemt un darīt visu, kas ir valsts interesēs, pat ja tā ne vienmēr ir vispopulārākā alternatīva;

• Ir 100 senatori - Senāts ir mazāks no abām palātām;

• Lai kļūtu par Senāta locekli, kandidātiem jābūt vismaz 30 gadus veciem un vismaz 9 gadus jādzīvo Amerikas Savienotajās Valstīs - viņiem nav obligāti jābūt dzimušiem Amerikas Savienotajās Valstīs;

• Senātu vada viceprezidents, kurš nav loceklis. Viceprezidentam ir tiesības balsot, lai panāktu neizšķirtu, bet viņam nav tiesību balsot, lai izveidotu neizšķirtu;

• Senātam ir neierobežotu debašu tradīcija: tā kā tā ir mazāka māja ar aristokrātiskām tradīcijām, Senātā nav runas laika ierobežojumu;

• Senatoriska pieklājība: pateicoties aristokrātiskajai tradīcijai, kad senatori atsaucas viens uz otru, viņi to nedara pēc vārda;

• Prezidenta iecelšanas apstiprināšana: Senāta pienākums ir apstiprināt federālo tiesnešu, Ministru kabineta locekļu un vēstnieku prezidenta kandidatūras. Citiem vārdiem sakot, iecelšanas process notiek tikai ar Senāta “padomu un piekrišanu”: ja prezidents nesaņem Senāta balsu vairākumu, viņa izvirzītie kandidāti netiks iecelti;

• Ar 2/3 balsu Senāts ir pilnvarots ratificēt vai noraidīt līgumus, par kuriem sarunājās prezidents; un

• Senāts palīdz prezidentam pildīt galvenā diplomāta pienākumus. Senāts ir vienīgais nams, kas palīdz prezidentam ārpolitikā (t.i., ārvalstu līgumu analīze, lēmumi par kara sākšanu vai izbeigšanu utt.)

ASV Senātam ir neticami liela vara visā, kas attiecas uz valsts ārpolitiku. Piemēram, 1919. gadā ASV prezidents Vudro Vilsons aktīvi piedalījās Versaļas līguma izstrādē un kļuva par spēcīgu Nāciju līgas atbalstītāju. Tomēr, neskatoties uz tautas atbalstu, ASV Senāts atteicās ratificēt līgumu un tāpēc Amerikas Savienotās Valstis nekad nepievienojās Tautu līgai⁴.

Ņemot vērā tā mazākās dimensijas, Senātam ir elastīgāki noteikumi un tas uztur tradicionālās aristokrātiskās iezīmes, ieskaitot “Filibuster”. Saskaņā ar “Filibuster” teikto, ikviens, kurš saņem vārdu, var to paturēt tik ilgi, cik vēlas, un var runāt par visu, ko vēlas, pat ja viņa runa nav atbilstoša diskusijas tēmai. Šāda brīvība pagātnē ir izraisījusi interesantas epizodes. Piemēram, 20. gadsimta 30. gados Luiziānas senators Hjū Pihs reiz turējās uz grīdas vairāk nekā 15 stundas; bet ieraksts nonāk Dienvidkarolīnas senatoram J. Stromam Thurmondam, kurš 24 stundas un 18 minūtes filibrātija pret Civiltiesību likumu 1957. gadā⁵ (un galu galā zaudēja). Uzstāšanās ar stundām un filibusterēšana ir paņēmiens, kas liek citiem Senāta locekļiem panākt kompromisu, un tas nozīmē, ka dažreiz mazākumi var valdīt Senātā. Tomēr senatora Thurmonda gadījumā tas tā nebija.

Kopsavilkums

Gan Senāts, gan Pārstāvju palāta ir daļa no ASV Kongresa - valdības likumdošanas nozares, kuras uzdevums ir pieņemt likumus, kurus pieņems valdības izpilddirekcija, kuru vadīs ASV prezidents, apstiprināt Federālo Republiku. Tiesneši, vēstnieki un prezidenta ieceltie Ministru kabineta locekļi un palīdzība prezidentam (galvenajam diplomātam) ārpolitikas jautājumos, ieskaitot karaspēka izvešanu, starptautisko līgumu ratifikāciju un karu ierosināšanu.

Abu māju atšķirīgās pilnvaras un iezīmes ir izlemtas ASV konstitūcijas 1. pantā. Galvenās atšķirības starp abām struktūrām ir:

• Senātā ir 100 locekļu, savukārt Parlamentā - 435;

• Senatori pilda sešus gadus ilgus termiņus, kamēr pārstāvji tiek ievēlēti uz diviem gadiem;

• Senāts atbalsta prezidentu ārpolitikas jautājumos, kamēr Parlaments veido visus ieņēmumu rēķinus;

• Senātam ir aristokrātiskas tradīcijas, kamēr nams ir demokrātiskāks un tuvāk iedzīvotājiem;

• Senātu vada viceprezidents, kurš nav loceklis, kamēr namu vada nama priekšsēdētājs;

• Senāts apstiprina prezidenta kandidātus federālajiem tiesnešiem un Ministru kabineta locekļiem, kamēr Parlamentam nav iespējas šajā procesā; un

• Katrā valstī ir divi senatori, savukārt pārstāvju skaits katrā valstī atšķiras atkarībā no iedzīvotāju skaita.

Abu palātu darbs ir stingri savstarpēji saistīts, un Kongresam ir nepieciešams abu struktūru atbalsts, lai tā varētu veikt savas funkcijas. Gan Senātam, gan Pārstāvju palātai ir liela loma Amerikas Savienoto Valstu tiesiskā regulējuma veidošanā, un to pamatpienākums ir palīdzēt - kā arī ierobežot un kontrolēt - ASV prezidenta darbu un pilnvaras, veidojot vai mainot Nacionālo likumu ievērošana, galveno politisko un tieslietu dalībnieku iecelšana un starptautisko līgumu ratifikācija.